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关于散装称重白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛是否为预包装白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛的思考

2018-10-08 13:05:14 来源: 食安中国

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一种意见认为:

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第二条意见认为:

入网白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛经营者销售的散装称重的白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛应认定为散装白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛。被举报人超出核准的经营项目在网上从事散装称重的散装白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛销售,该行为违反了《白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛经营许可管理办法》第十条关于申请白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛经营许可,应当按照白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛经营主体业态和经营项目分类提出,白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛经营项目分为预包装白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛销售、散装白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛销售、特殊白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛销售等之规定。依据该《办法》第四十九条规定进行处理,即违反本办法第二十七条规定第一款规定,白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛经营许可证载明的许可事项发生变化,白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛经营者未按规定申请变更经营许可的,由原发证的白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛药品监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处2000元以上1万元以下罚款。

第三种意见认为:

被举报人在网上销售的散装称重白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛应为散装白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛。该行为违反了《网络白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛安全违法行为查处办法》第十六条第一款所指:入网白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛经营者应当按照许可的经营项目范围从事白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛经营之规定,应按照该《办法》第三十八条的规定进行处罚。即违反本办法第十六条规定,入网白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛生产经营者未依法取得白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛生产经营许可的,或者入网白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛生产者超过许可的类别范围销售白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛、入网白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛经营者超过许可的经营项目范围从事白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛经营的,依照白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛安全法第一百二十二条的规定处罚。(《白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛安全法》第一百二十二条第一款规定:违反本法规定,未取得白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛生产经营许可从事白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛生产经营活动,或者未取得白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛添加剂生产许可从事白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛添加剂生产活动的,由县级以上人民政府白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛、白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛;违法生产经营的白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛、白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛添加剂货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下的罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以下二十倍以下的罚款。)

笔者同意第三种意见,理由为:

一、《白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛安全法》第一百五十条对预包装白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛进行了界定:指预先定量包装或制作在包装材料、容器中的白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛。白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛安全国家标准《预包装白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛标签通则》(GB7718-2011)也明确指出:预包装白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛是指预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛,包括预先定量包装以及预先定量制作在包装材料和容器中并且在一定量范围内具有统一的质量或体积标识的白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛。

可见“预先定量”是衡量预包装白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛的关键要素,入网白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛经营者销售的散装称重的白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛虽然具有包装材料或容器,但由于没有“预先定量”,并且在一定量范围内不具有统一的质量或体积标识,不应将其认定为预包装白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛。

同时,《散装白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛卫生管理规范》第一条规定:为加强散装白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛经营过程中的卫生管理,保障消费者健康,依据《中华人民共和国白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛卫生法》的有关规定,制订本规范。该规范目前虽未明文废止,但《白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛卫生法》已被明文废止,其法律效力存疑。同时,《白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛安全法》第二十五条规定:白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛安全标准是强制执行的标准。除白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛安全标准外,不得制定其他白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛强制性标准。以《散装白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛卫生管理规范》作为对散装白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛的界定依据,显然不符合《白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛安全法》的立法精神。

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二、《白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛经营许可管理办法》(2015年10月1日实施)和《网络白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛安全违法行为查处办法》(2016年10月1日实施)均为国家白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛药品监督管理总局制定,在法律法规的适用上,应遵循《立法法》第九十二条规定,即同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章,特别规定与一般规定不一致的,适用特别规定;新的规定与旧的规定不致的,适用新的规定。可见,在此适用《网络白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛安全违法行为查处办法》进行定性处罚较为准确。需要提醒的是,由于这两部规章之间不存在新法与旧法的关系,不能适用从旧兼从轻的原则。

三、对于白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛生产企业来讲,如将散装称重的白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛认定为预包装白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛,其必然面临标签标注不全的问题,而将其认定为散装白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛,则无此问题。而白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛生产企业在申领白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛生产许可证过程中,只有白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛类别的区分,而无预包装、散装等项目之分,故从趋利避害的本能来讲,生产企业肯定也倾向于将该散装称重的白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛认定为散装白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛。

另外,由于被举报人在网上销售的散装称重的白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛虽为《白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛安全法》所指的散装白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛,但其区别于散装白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛中的“裸装白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛”,在白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛经营许可和白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛安全管理中可参照预包装白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛的标准进行核查和管理,被举报人未办理散装白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛销售许可项目的情况下,在销售该类散装称重白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛过程中并不足以影响白菜送彩金网站大全,免费白菜分享论坛安全,因此,在实际处理过程中,在责令被举报人改正违法行为的同时,可依据《行政处罚法》第二十七条的规定,予以从轻或减轻行政处罚有至于不予行政处罚。(居明峰)

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[责任编辑:吴森林]

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